【红番茄】华人困境谁知晓？

在海外十多年后，我在2005年底返。回国后见过国内最大华基政党的前总会长，在他办公室谈了很多课题，关注华人政治领袖没有好好处理华社面对的社会经济问题。

以偏概全谬误处处

　　早在70年代，就认识这位领导人；80年末和90年代初参与国家经济咨询理事会（NECC），和他更加熟给。经咨会由前首相敦哈迪医生成立，以制定1990年后的经济方针，取代原有的新经济政策。

　　经咨会论证两年多，才由5人小组拟就报告书提呈政府，我是小组成员之一。然而，经替会报告书有关撤销新经济政策的关键建议，根本就没有执行。新经济政策原定1990年结束，却继续推行多20年。此不另议，容后再谈。

　　『华人富有而不需援助』，此说普遍，惟多以偏概全，谬误处处。若无限上纲，这种简单的观点，将成为具种族偏见的公共政策理论基础，在广泛领域长期推行。

　　且看列列有关华人贫目、积弱与被边缘化的事实和数据：

　　贫困的华人个体和家庭，皆未列入官方贫民名单，目为政府用不实际低贫穷线划分贫民，若贫穷线调到较实际的水平，归类为『贫穷』的华人家庭，大概会有几十万。利用官方统计数字消除或凸显问题的手法，令人叹为观止！

　　华社内部的收入分配恶化，数据显示，过去20年内，华社贫富鸿沟越来越大。根据衡量收入下均状况的基尼系数，华社内部的收入下均现象，已从1990年的0.423，增至1999年的年的0.446。若以政府用的常规统计指数，收入不均现象恶化，凸显华社内部贫富悬殊的问题越来越严重到不容掉以轻心的地步。以非统计数字而言，这章味着一个炒棵条小贩的成功，会有几十人甚至几百人正为一个基本的生活而挣扎。

华社内部贫富悬殊

　　在极大程度上，华社贫下阶级并没有像华社精英那样，从新经济政策得到好处。请看下列几个点：
⒈他们不是政府除贫政策的对象。
⒉他们不精通英文和马来文而处于劣势。
⒊他们把子女送进华校，而华校又受到不公平对待。
⒋他们多数住在新村，或者比较偏僻的乡区，远离大城市和巴生河流域的富裕地带。

　　他们多数务农、种植蔬果、养鱼打渔；他们不像马来农民而不容易取得联邦土地发展局（FELDA）、联邦土地协调与复兴局（FELCRA）、综合农业发展计划（IADP）及其他州属计划提供的援助；这些政府机构都在于协助马来贫农解决耕者无其田、居者无其屋、无水缺电和没有道路等问题，大幅增加他们的入息。

　　他们常周转不灵而负债累累，越来越多成为『阿窿』暴行的受害人。

中小企业暗病潜伏

　　很多人认为，华人的富有在于支配了中小型企业，这是对中小型企业实际状况一无所知者的印象，实则，并非所有中小型企业都能赚钱和维持。

　　中小型企业多是家庭生意，严重剥削家庭成员与亲友的劳动力。小企业多设备不良，难于面对激烈竞争和全球化新环境。实际的状况是，由于无法应付市政府与地方当局的各种条例，他们不断受到骚扰，最后忍痛『请喝茶』了事。中小型企业多陷入低生产力的困境，很难取得先进技术以跨入更大的市场，科研能力亦极度有限。

多无社会福利保障

　　谈华人经济富裕时，通常很少谈到一个更重要的课题：中小型企业业主多是自雇，或出身于中小型企业与非正式私人界的雇员，因此，大多数华人家庭都不像公务员或正式私人企业雇员那样，受到医药、保险、养老等社会体制保障；相对的，所有公务员、无论职位如何低微，都享有某种保障，直至寿终为止。

　　华社正迅速高龄化，大家庭提供的传统保障亦逐渐缩小，因此，华人不受社会福利体制保障的状况，日后会越来越有强烈的感受。

是忧呈喜即将知晓

　　『一个马来西亚』的理念和『新经济模式』，会不会消除某方面的盲点而为弱势华人提供援助和资源？首相纳吉会不会实践诺言，不分种族而只根据需求、优劣和绩效提供援助？

　　『新经济模式』这个新版本的国家发展计划，是不是一套政治美言，或者是一套突破性的大计划，我们很快就能知晓。

作者：林德义博士（政策倡议中心总执行长）
出处：红番茄（２０１０年四月第四周２４页）
日期：２３.０４.１０